为进一步推动新兴文化业态发展，《规划》提出采用数字、网络等高新技术，大力推动文化产业升级。支持发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、数字多媒体广播、手机广播电视，开发移动文化信息服务、数字娱乐产品等增值业务，为各种便携显示终端提供内容服务。
■背景
第十一个重大产业振兴规划
《文化产业振兴规划》全文26日正式公布。这是国际金融危机发生以来，国务院继钢铁、汽车等十大产业振兴规划之后，公布的第十一个重大产业振兴规划。
文化产业振兴规划何以在当前形势下高姿态出台？这一规划透出了哪些新信号？政策层面的利好怎样才能变成“真金白银”？
■数据
文化产业逆势增长有重要意义
历史证明，文化产业发展与经济发展并非完全同步，有时甚至出现“反经济周期”运行。上个世纪30年代大萧条造就了好莱坞和迪斯尼，1997年亚洲金融危机成就了风靡一时的“韩流”。据统计，2009年前5个月，我国文化产业逆势飘红，平均增幅达17％，图书销售增长20％，电影票房同比增长40％。
中国对外文化集团公司总经理张宇表示，文化产业逆势增长，对保增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。此外，金融危机有可能促成人才与资本等要素向文化产业转移，未来若干年内将是全球文化要素市场与资源快速流动、重新配置的关键时期。
■分析
降低准入门槛积极吸引社会资本
《规划》提出要落实国家关于非公有资本、外资进入文化产业的有关规定，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业的股份制改造，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。
目前，在文化部门主管的演出、娱乐、艺术品、网络文化、动漫游戏等领域，基本实现对国内非公有资本全方位、全过程开放，除少数领域外，对外资也已基本开放。新闻出版领域一方面为非公有文化机构从事印刷、发行、网络出版等出版产业的有关经营活动提供必要的政策支持，另一方面积极引导和规范非公有文化机构以内容提供、项目投资、联合出口等方式与国有出版企业深度合作，有序参与市场图书出版活动。
打造具有国际影响力的产业实体
“培育骨干文化企业”，也是《规划》提出文化产业发展的重点任务之一。《规划》提出要在重点文化产业中选择一批成长性好、竞争力强的文化企业或企业集团，加大政策扶持力度，推动跨地区、跨行业联合或重组。
目前，有关部门已经开始调查研究，着手骨干文化企业的培育工作，准备在全国范围内选择若干家文化企业作为重点培育的对象，打造具有国际影响力的大型文化产业实体。新闻出版领域将重点推进出版发行企业联合重组，打造中国出版传媒业航空母舰，参与国际文化竞争。广电领域积极推动省内有线电视网络整合，并支持有条件的省级网络公司跨省重组扩张，在全国形成若干大型有线网络骨干企业。文化系统将重点推动动漫游戏业的资源整合，在全国形成若干有自主创新能力的动漫企业集团；将推动演出院团的体制改革，推动组建有强大竞争力的演艺集团；将推动演艺资源的跨地区整合，在全国形成若干有聚集效应和强大辐射力的演艺院线。
加大政府对文化产业的投入
《规划》提出中央和地方各级人民政府要加大对文化产业的投入，支持国家级文化产业基地建设，支持文化产业重点项目及跨区域整合，支持文化领域新产品、新技术的研发，支持大宗文化产品和服务的出口。
据了解，有关部门正在积极筹备设立中国文化产业投资基金，由中央财政注资引导，吸收国有骨干文化企业、大型国有企业和金融机构认购，基金由专门机构进行管理，实行市场化运作，通过股权投资等方式推动资源重组和结构调整，促进国家文化发展战略目标的实现。
在落实税收政策方面，《规划》提出要贯彻落实国务院办公厅有关通知中的相关税收优惠政策，研究确定文化产业支撑技术的具体范围，加大税收扶持力度，支持文化产业发展。在加大金融支持方面，《规划》提出鼓励银行业金融机构加大对文化企业的金融支持力度。积极倡导鼓励担保和再担保机构大力开发支持文化产业发展、文化企业“走出去”的贷款担保业务品种。支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资，鼓励已上市文化企业通过其他再融资方式做大做强，并支持有条件的文化企业发行企业债券。
