■观点
文化首次上升为“战略性产业”
无论从哪个层面来看，《文化产业振兴规划》在当前世界金融危机下出台绝非偶然。权威人士认为，虽然近10年来我国文化产业已步入快速发展阶段，但由于起步晚，它在我国经济社会发展中应具有的战略地位至今并不清晰。“这个规划是文化产业发展从自发走向自觉的必然结果，它标志着国家层面已将文化产业上升为一种战略性产业来看待，”高书生说，“发展文化产业需要有一个宏观的产业规划，就好比法律中的‘母法’。”
中国社科院文化研究中心副主任张晓明表示，“如果以1998年文化部成立文化产业司为标志，我国文化产业到去年时已经完成了10年的发展。随着金融危机推动我国转变经济发展方式，文化产业将迎来新一轮增长。”
事实上，文化产业发展当前面临多个机遇：继续深化文化体制机制改革带来的机遇，国家大力支持3G开发及电子信息产业发展的机遇，国家十大产业调整振兴规划给创意设计、广告营销业带来的机遇，宏观经济结构调整带来的机遇……
打破地区部门封锁与行业垄断
文化资源配置“行政化”顽疾已困扰文化产业多年。在出版界，全国500多家出版社分属于国家有关部委、各地方部门、高校等。文艺院团则是从中央到省、市、县，每一级都有设置。同时，不同领域、系统、行业间多为单一经营，基本上不会“越界”。
清华大学新闻传播学院副院长尹鸿等人认为，此次规划已给出非常明确的引导信号，要打破地区与部门封锁、行业垄断，通过并购重组将市场主体做大做强。
如何让文化资源流动起来？规划中提到的发展“文艺演出院线”让张宇印象深刻。他认为，将文化生产和文化流通捆绑，形成真正的产业链，可以帮助解决全国剧场半数闲置的现状，也为全国2000多个院团找到了“用武之地”。“打破文化贸易壁垒，畅通文化传播渠道，是规划的内容之一，”高书生说，“比如广电和电信各有优势，可以互相补充。国内多数地方还没有做到这一点。规模受限，成本就上升，费用也会提高，如果全国有一张互联互通的网，价格就可以降下来。”权威人士认为，几乎每一个“关键词”都蕴藏着让人兴奋的信号：“新兴文化业态”，意味着国家将充分重视多媒体广播电视、网络游戏、数字出版等在内的全新文化业态；“降低准入门槛”，意味着将进一步开放文化市场，形成一个比较合理的国有、民营、外资并存，多种所有制共同发展的文化产业格局；“文化产业基地”，意味着中小文化企业将可以通过基地的孵化效应，改变融资难、产业化难等困扰……
让“政策利好”成为“真金白银”
如何把“政策利好”化作文化产业的振兴，真正拉动经济增长，权威人士认为尚有不少路要走。
权威人士认为，在实现文化资源整合的过程中，要警惕“走歪路”的现象。近两年，有的地方从地市到县都纷纷提出要组建文化产业集团，招牌与名头都很大。权威人士提醒，如果不按市场规律办事，一哄而上，重复建设，一味追求地方政绩，文化产业的发展有可能遇到更大的“壁垒”。高书生认为，应该建设各具特色的文化产业基地，实行差异化发展。“文化产业集团的组建切忌搞成‘合作社’，只在形式上把各单位捆绑在一起形成‘合作社’，不会达到实质性整合的目的，”有关人士说，“文化资源的整合，需要市场来支撑，不能强行用行政手段‘拉郎配’。”
文化部产业司司长刘玉珠表示，对于广大农村地区，特别是中西部大多数农村地区，首要问题是解决广大农民最基本的文化生活需求，保障农民的文化权利，产业发展和市场培育仍在其次。她认为，面对不平衡的发展现状，要根据当地的客观条件对文化产业的发展做出符合实际的决策。
目前，我国的文化产业发展还远远滞后于美国、日本等文化产业强国。据权威部门统计，我国2007年文化产业增加值仅占全国GDP的2.6％，而美国早在2004年其文化产业增加值占全国GDP的比例就已经达到6％。
权威人士坦言，《文化产业振兴规划》虽然出台了，可真正迎来民族文化产业的振兴，万里长征还只是刚刚迈出了第一步，仍需付出巨大的努力。
