最好的时代，中国的文化产业准备好了吗？——写在《文化产业振兴规划》出台之际
作者:本站编辑 小西
文章来源:国家版权贸易基地
日期:
09/12/01
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逆势增长的文化产业
2007年在美国爆发的次贷危机迅速演变为一场全球性的金融风暴。在新千年的一开始就跨入WTO大门的中国显然涉“世”已深，风暴如期而至，狠狠地刮了一下这个全球市场不可或缺的组成。尤其是中国的经济龙头性城市，风暴更是精确制导，经济越是发达，越是被准确地击中。浙江、广东等沿海城市企业结对成群般倒闭，工人随之纷纷下岗。虽然政府反应快速、措施有力，全国人民也是开动脑筋想方设法，风暴的影响被大大降低，但是近年来全国经济的高速增长势头显然受到了不小的打击。
就产业而言，国家的各大产业也是纷纷落马。但是有一个产业却是一个例外，这就是起步不久、只有刚刚超过10年时间的新兴产业——文化产业。据“中国网”等媒体报道，2008年我国的文化产业增加值达到7600亿元，其中电影票房攀升到创纪录的42.15亿元，同比增长8.88亿元，首次进入全球电影市场前10名；另据“中国新闻网”报道，2008年，全国文化产品和服务实际国际贸易顺差达57.19亿美元，文化服务进出口同比增长近三成；另据《中国财经报》报道，2009年前三个月，我国文化产业平均增幅达17％，图书销售增长20％，电影票房同比增长40％。
并且，这种增长来自于全国多个省市的贡献。据《每日经济新闻》报道：2008年1至11月，北京全市规模以上单位文化创意产业实现收入4773.1亿元，同比增长17.4%，从业人员占全市第三产业从业人员的18%；杭州文化创意产业实现增加值579.86亿元，占全市GDP比重达12.1%，高出GDP增速6.6个百分点；湖南去年文化产业总产出达1090亿元，实现增加值530亿元，占GDP比重达5.1%，成为新的支柱产业……
《红网》2009年08月20日的文章《赵本山为什么要感谢金融危机》指出，文化产业的逆势发展，并不是个例，经济危机或经济萧条时期，往往是文化娱乐产业得以发展与繁荣的机遇期：
“二十世纪三十年代，美国在经济危机就是抓住了文化娱乐产业，建设了拉斯维加斯和好莱坞，为经济复苏开辟了路径。在那个年代,美国涌现出了大量艺术经典作品,比如卓别林的小人物影片,诙谐有趣的“猫和老鼠”,“微笑天使”秀兰·邓波儿，文化娱乐产业的繁荣不仅给美国人带来了信心和希望,而且造就了后来被津津乐道的所谓“美国精神”，使美国最终走出了经济危机的阴影。
二十世纪七十年代，日本为了打破经济萧条的局面，提出要利用文化资源创造新文化,从人的大脑中寻找资源、开辟市场,用人文精神去创造经济奇迹。他们通过一系列立法来保障和推进这一战略的实施，最终使文化娱乐产业成为本国经济发展的支柱。尤其是动漫产业，全球播放的动画片中有65%出自日本,电子游戏业更是给日本带来了源源不断的财富,据统计,全球电子游戏的市场份额中,90%以上的硬件、50%以上的软件均被日本厂商所掌握。
二十世纪九十年代，为了化解亚洲金融危机,韩国也把发展文化娱乐产业作为重要的战略选择。他们通过放松管制、加强产业扶持保护以及培育多元化的市场主体，使文化产业链在韩国本土迅速形成。本土导演、本土明星借助本土资本制作出大量的文化娱乐作品，东亚乃至全球掀起了巨大的“韩流”热潮。2004年一年,中国30多家电视台共播出了60多部韩国电视剧，2005年韩国文化产品的出口额高达7亿美元。韩国在短短几年的时间内,一跃成为全球文化产业强国。”
这个历史经验告诉我们，中国文化产业的整体逆势增长并非偶然，而就目前中国文化产业的显示出的力量来看看，文化产业的逆势增长的特点对中国同样有效。
中国社会科学院不久前发布的《文化蓝皮书：2009年中国文化产业发展报告》预测，我国的文化产业将不仅仅是在短期内“逆势而上”，而是会以此为起点，进入一个更为健康的高速增长周期。
中国文化产业的广阔前景令人期待。
作为国家行为的《文化产业振兴规划》
正是在这样的情况下，2009年7月22日，国务院常务会议原则通过了《文化产业振兴规划》，两个月之后，2009年9月26日，《文化产业振兴规划》正式出台。这是继钢铁、汽车、纺织、装备制造、船舶、电子信息等十大产业振兴规划之后，国务院确定的第十一个产业振兴规划。它的确定标志着发展文化产业已经上升到国家战略层面，并进入实施阶段。在中国经济企稳回升的关键时期，文化产业被提升到前所未有的高度。
《文化产业振兴规划》第一部分指出：“当前，国际金融危机仍未见底，并对文化产业发展产生诸多影响，但困难和挑战中蕴含着新的机遇和有利条件，文化具有反向调节功能，面对经济下滑，文化产业有逆势而上的特点，这为创新文化体制机制、做大做强文化产业带来了契机。”文化产业的逆势特点在国家正式文件中得到了明确的肯定，《文化产业振兴规划》出台显然是顺应时势，但是这项政策绝不是简单的限时利用，临时“救市”。作为第十一个产业振兴规划，《文化产业振兴规划》的出台意味着文化产业被提高到与钢铁、汽车等强势的传统产业同样的地位。一方面，国家已经看到了文化产业的巨大力量，另一方面，国家还要以一种国家行为的方式将这种力量全面地发掘出来。这就是说，文化产业不仅在萧条时期对国家经济具有特殊的意义，政府同样充满信心，力图使文化产业和传统产业并驾齐驱，在经济好转之后同样展现稳定的力量，要使文化产业成为一个支柱性、战略性的产业。
对此，北京大学文化产业研究所副所长陈少峰这样评论：“目前加快文化产业发展的时机已经成熟，规划的出台标志着文化产业作为战略产业受到国家的重视。这是一个好的产业选择，也是一个朝阳产业。”
我们可以回过头去，从国家政策的角度看看1998——2009我国文化产业在新时期最初走过的十一年：
1998年，国务院机构改革在文化部成立文化产业司，标志着国家文化主管部门对于文化产业的正视与认可，正式拉开新时代中国文化产业全面建设的序幕；
2000年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》“文化产业”首次写入中央文件；
2002年，十六大第一次将“文化产业”写入全国代表大会的政治报告中，提出文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径，并将文化部门分为公益性文化事业和经营性文化产业两部分，明确区分“文化产业”和“文化事业”，中国文化产业由“合法性”论证进入“合理性”建设探索；
2005年，中共中央、国务院下发《关于深化文化体制改革的若干意见》；
2006年，国务院《我国十一五文化发展规划纲要》颁布；
2009年，国务院常务会议讨论并原则通过了《文化产业振兴规划》并正式发布，开启我国文化产业的新篇章。
国家对文化产业的重视日益提高，政策化境日渐优越。当然，十一岁的年龄对于一个产业来说还显得年轻，我国的文化产业还存在着各种各样的问题，尤其是在这个我们必须放眼全球的时代，我国文化产业与世界上的先进国家相比，差距还很巨大，远有美国，近有日韩，赶超这些文化产业的发达国家并不是一日之功。但是现在，发展的良机就放在我们眼前，我们如何能够放弃呢？
时代呼唤创意的力量
在市场经济的寒冬，文化产业却充满机会，以《文化产业振兴规划》为代表的政府行为则是在不断地推波助澜，这不能不说是一个最好的时代。
但是，不管机会如何难得，国家的政策措施如何有力，所有的这一切对于一个产业来说都只是外因，是一种外部力量，国家要振兴文化产业，但产业振兴最终要依靠产业自身从内部取得发展，实现振兴。
据《中国文化报》报道，在2009中国吉林国际动漫游戏论坛上，澳大利亚制片人巴里·普鲁斯提出动漫产业“切忌群龙无首”，他将动漫剧本比作龙首，开发制作等后续工作比作龙身。他认为，动画剧本创作已成为摆在中国动画产业面前的一个难题，目前原创动画剧本的开发，根本跟不上中国动画公司实际生产新动画的步伐：中国动画业的中期和后期制作能力发展得非常迅猛，全国各地有上千家动画公司每天都在以不同的形式完成动画电影、动画电视、电视广告、网络游戏的制作。“现在的问题不在制作上，而在于缺乏有趣的、有创意的动画剧本。如果动画剧本跟不上，龙首就会缩小，而龙身却随着生产力的成倍增长而越来越大，那最后动漫业就逃不脱群龙无首的状况。”
而这一点显然也适合其他的文化产业。文化产业也被称为文化创意产业，后一个名称更加直观地显示出，文化产业要经历产品构思、创作，生产、销售、后续产品研发等环节，而其中的核心显然是产品构思，是创意。文化产业不能简单地等同于产业，有专家指出，文化产业的共同属性的产业，而它的特殊属性则是文化和创意。我国的文化产业存在“软、小、散、滥”等短板，这些问题的解决需要并且可以通过国家行为的方式来推动，但是创意这个核心问题则必须靠文化产业自身来解决。
在这个最好的时代，我们的政府以一个战略性的《文化产业振兴规划》向世人发出信号吹响号角，那么接下来的任务就传到了产业主体的手里，于是有此一问：最好的时代，中国的文化产业准备好了吗？
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